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      YI停車咨詢丨淺談停車產業的發展前景

      2019年01月01日 熱度:449 ℃

      停車產業發展現狀與未來前景

      發展現狀:根據國家統計局發布的公開報告,截至2015年底,我國機動車保有量已達2.79億輛,其中汽車保有量高達1.71億輛;新注冊登記的汽車達2385萬輛,保有量凈增1781萬輛,均為歷史最高水平。汽車占機動車的比率迅速提高,近五年汽車占機動車比率從47.06%提高到61.82%;全國有40個城市汽車保有量超百萬輛,北京、成都、深圳、天津、上海、蘇州、重慶、廣州、杭州、鄭州10個城市已超200萬輛。

      未來前景:隨著城市的發展,人們生活水平的提高,汽車作為不可少的出行的工具,逐步成為不可替代的交通方式。行進的車輛主導城市的動態交通,靜態交通以停車為主的車輛狀態占到時間比例的80%以上,停車是城市發展必須解決的問題。

      停車是剛需性資源。當前城市停車不規范,以違停亂停為主流的停車現狀是難以為繼的。中央《城市工作會議》的召開,預示著政府開始從過去的“建設城市”逐步轉變成“管理城市”的方向調整。加上一系列的停車政策密集發布,說明政府正著力解決城市停車難、亂停車。

      停車產業將成為未來一段時間中國經濟的新增長點。據2015年國家發改委公布的數據顯示,目前我國大城市小汽車與停車位的比例約為1∶0.8,中小城市約為1∶0.5,而發達國家約為1∶1.3,城市停車位比例嚴重偏低,保守估計我國停車位缺口超過5000萬個,每個車位按市場價15萬元計,全國未來可打造7.5萬的億產值。2016年清華同衡規劃院聯合中國城市公共交通協會發布的《2016停車行業發展白皮書》顯示指出,2016年停車消費4000億元,停車行業投資規模近17萬億元。再加上互聯網經濟,未來停車產業的發展可能成為超越房地產,成為中國未來一段時間的經濟新增長點。

      停車產業政策紅利

      2015年,國務院及各部委連續發出各項政策措施,指出以停車產業化為導向,堅持市場運作,在金融服務、收費價格、運營管理等方面加大改革力度和政策創新。鼓勵社會資本參與(推廣PPP模式)、放寬市場準入、創新投融資模式、加大金融支持力度等。

      2015年9月住房和城鄉建設部印發的《城市停車設施規劃導則》明確要求,規劃人口規模大于50萬的城市,機動車停車位供給總量宜控制在機動車保有量的1.1至1.3倍之間。建立以配建停車設施為主、公共停車為輔、路內停車為補充的停車供應體系。

      隨后,發改委明確了北京、天津、上海、重慶、深圳、廣州、杭州、石家莊、鄭州、貴陽、溫州,11個停車場專項債的試點城市,并提出了100-200億元不等的發行規模。并計劃在10-12月計劃核準停車場專項債2000-3000億。

      在2015年年底,福建省投資開發集團發行8億元城市停車場專項債券,期限10年,所籌資金將全部用于省內城市停車場項目建設。

      2016年2月,廣州城投、廣州地鐵、廣州金控、廣州港集團等4家企業申報的停車場專項債券獲國家發改委核準,獲批發債規模共計175億元?!笆濉逼陂g,廣州預計可新增60萬個停車位。

      停車場專項債券的密集發行體現了政府對城市停難題的治理力度在不斷加大。

      停車產業化和產權化在路上

      發達國家和地區停車產業已經進入成熟階段。美國每年停車產業收入約16萬億美元,約占GDP的3.25%,提供約100萬個就業機會;日本也走在了停車產業化的前列。這些國家有著完善的停車場法律法規,經營方式靈活多樣,可采取多種方式鼓勵民間和社會資本投資建設停車場,如對公共停車場實行無息貸款和補貼,公共停車場投資者可享有建設市政公用基礎設施項目的優惠待遇,免征各種稅費等。

      01 土地出讓優惠政策

      停車場從建設到運營的費用大致包括:土地開發費(包括土地出讓金和土地拆遷費等)、房屋開發費(包括停車場土建費用和設備投資費用等)、各種配套費及稅費、停車場管理人員勞務費用、停車場設備維護費用。其中,土地開發費在停車場建設總成本中占有相當大的比例,因此很多發達國家和地區在停車產業發展初期都出臺了相應的土地優惠政策來吸引投資。如日本的停車場建設享受城市基礎設施優惠政策,在有些區域減免土地出讓金等,中國部分城市目前也對停車場的土地出讓采取了不同程度的優惠政策。

      02 降低或減免稅費政策

      路外公共停車場作為經營性項目,建設中需繳納各類建設費用(包括城市基礎設施配套費、人防建設費等),經營中需繳納營業稅、企業所得稅、房產稅等各類稅收。從國內外的實踐來看,稅費減免主要集中在市政配套費、企業所得稅和其他工程建設規費上。日本在鼓勵路外停車場民營化方面,對各類型停車場的企業所得稅、地價稅等都有不同的減免規定,有的甚至全免,有的減半征收。成都、西安、南京等城市也規定了停車場用地可免繳城市配套費。

      03 資金籌措支持

      資金補助政策。

      資金補助政策國內外的主要由政府補貼或者提供停車位獎勵兩種形式。日本規定停車場被確定為公眾服務時,可以從國家和地方政府得到公共停車場建設補貼,對私營建設與經營的停車場給予一定的財政補貼,其補助率大致為1/3,補助對象的比例約為25%,國內城市資金補助主要采取停車位獎勵的方式,如福州和西安都對不同地段的新增停車位有不同的獎勵標準。

      低息貸款政策。低息貸款政策。由于停車場建設資金大,通常需要向銀行貸款來籌集資金,低息的貸款可降低停車場的建設成本。在日本,利用道路開發資金、發放地方債、開發銀行特別利率融資、中小企業綜合事業團、沖繩振興開發金融公庫、NTT股票銷售收入的資金等對私營建設和經營的停車場提供低息貸款,貨款利率為2-2.5%,貸款期為15-25年不等,對公共停車場則實行無息貸款和補助。

      優化停車經營條件政策。目前國內城市普遍現象是,路外公共停車場建設不足,已建成的停車場使用率較低、車位空置率高,這和路內停車的收費價格有很大關系。路外停車場經營虧損嚴重,投資難以回收,阻礙了社會資本投資停車場的積極性。為保證建成后的停車場能夠得到充分利用,國內外一些城市采取了優化停車場經營條件的措施,如限制新建公共停車場周邊一定范圍內的路內停車、放寬停車場容積率限制、停車場收費可自由定價等。

      成立機動車停車設施和管理基金政策設立機動車停車設施和管理基金?;鸬脑O立是為了保證停車設施建設具有穩定、可靠的資金來源,使資金得到統籌循環使用,能夠發揮最大的使用效益。停車設施和管理基金的來源主要有:

      1.地方財政撥款,包括城市建設維護費、城市土地有償使用收入中用于市政基礎設施建設的費用、城市道路養路費(或燃油稅)中的合理份額;

      2.相關停車收費收入,包括路外公共停車設施和路內停車的收費收入、路內停車違章處罰收入以及違規車輛的拖車、保管費收入等;

      3.共同投資利潤分配,由政府和民間共同投資的停車設施收費收入所獲利潤中政府按投資比例分配所得;

      4.該項基金的利息收入等。

      物聯網技術助力停車產業的發展

      停車產業的發展得益于NB-IoT(窄帶物聯網)、車聯網、機械裝配式立體車庫三大技術的成熟。構建城市停車物聯網盤活存量、建設機械立體車庫打造增量、智慧停車平臺運營管理,打造停車產業一條龍服務提供技術支持,為實現城市停車開放、共享、智慧的管理新模式打下良好基礎。

      NB-IoT技術的車輛檢測器可直接將信息上報給運營商無線網絡,不再需要匯聚網關。NB-IoT是一種革新性的基于蜂窩網絡的窄帶物聯網技術,低功耗、廣覆蓋(LPWA),可在全球范圍內廣泛應用的3GPP通信標準技術,也是4.5G關鍵技術之一。相比目前廣泛商用的2G/3G/4G及其他無線技術,其具有覆蓋廣(20db增益)、連接多(10萬鏈接)、成本低(模組5美金以下)、功耗少(電池10年)等特點。這些優勢非常適用于智能停車,智能抄表、智能監控、物流跟蹤、智慧農業等物聯網應用領域。

      相比第三代路邊停車管理系統,NB-IoT提供運營商級別網絡保障,可靠性安全性極大提高;減少了匯聚網關部署,整體成本(設備成本、部署成本、維護成本)下降30%左右;車輛檢測器即插即用,安裝施工簡單,無需網絡技術人員支持,后續智能車位擴容簡單,不用考慮網絡兼容性問題,再通過統一的手機APP及停車管理數據平臺,可以為城市居民提供統一的智能停車服務。

      車聯網技術由云、管、端組成,涉及交通、汽車、信息、通信等行業,是制造業和服務業的跨界融合。車聯網技術包括GPS、RFID、傳感器、攝像頭圖像處理等??梢酝瓿勺陨憝h境和狀態信息的采集,再通過互聯網技術,將各種信息傳輸匯聚到中央處理器,最后通過計算機技術,這些大量信息可以被分析和處理,從而實現各管人、管財、管物的智能化管理模式。

      機械裝配式立體車庫是城市停車土地資源的集約型應用。通過“上天入地”的方式,將停車由地面資源拓展為立體式,實現原本停車場車位成倍數增加,提高城市整體停車位體量,對于寸土寸金的中心城區來說,無疑是最佳停車解決方式。

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